Политическая группировка Древнего Рима, боровшаяся за права народа
Период: II — I вв. до н. э. • Поздняя Римская республика
Популяры (от лат. populares — «приближённые к народу», «народные») — это политическая группировка (или, точнее, политическое направление) в поздней Римской республике (II — I вв. до н. э.), представители которой опирались на поддержку народных собраний (комиций) и народных трибунов в противовес аристократической группировке оптиматов (optimates — «лучшие»), отстаивавшей интересы сената и знати.
Важно отметить: популяры — это явление Римской республики, а не империи. С установлением империи при Августе (27 г. до н. э.) борьба между популярами и оптиматами утратила свой смысл, так как вся власть сосредоточилась в руках императора.
Термин populares не был названием формальной политической партии в современном понимании. В Риме не существовало партий с уставами, членскими билетами и программными документами. Популяры — это скорее политическая стратегия или метод ведения политики.
Древнеримский писатель Цицерон в своём трактате «О государстве» (De re publica) писал, что существуют два рода политиков: те, кто стремится к поддержке народа (populares), и те, кто желает, чтобы их действия одобрялись лучшими гражданами (optimates). Таким образом, термин был введён именно Цицероном для описания двух подходов к политике.
Популяры выдвигали ряд требований и законопроектов, направленных на улучшение положения широких слоёв населения:
Перераспределение общественной земли (ager publicus) в пользу безземельных и малоземельных граждан. Крупные участки земли были захвачены знатью, а плебс оставался без наделов. Популяры предлагали ограничить размеры землепользования и передать излишки бедным гражданам.
Организация продажи зерна бедным гражданам по низким (субсидированным) ценам, а иногда и бесплатная раздача хлеба. Это было одно из самых популярных мероприятий, обеспечивавшее лояльность городской бедноты.
Передача судов из рук сенаторов в руки всадников (equites) — богатого, но неаристократического сословия. Популяры также выступали за более справедливое судопроизводство и ограничение произвола губернаторов в провинциях.
Предоставление римского гражданства италикам — жителям Италийского полуострова, которые веками служили в римских легионах, но не имели политических прав. Это была одна из самых острых проблем поздней республики.
Народные трибуны — должностные лица, избранные плебеями, обладавшие правом вето на решения сената и магистратов. Популяры стремились укрепить институт трибуната, который оптиматы неоднократно пытались ослабить.
Для реализации своей политики популяры использовали следующие институты Римской республики:
| Институт | Описание |
|---|---|
| Народный трибун (tribunus plebis) |
Главный инструмент популяров. Трибун мог выносить законопроекты на народное собрание, созывать сенат, налагать вето на решения магистратов. Его личность была неприкосновенна (sacrosanctus). |
| Народное собрание (comitia) |
Законодательный орган, в котором голосовали все граждане. Популяры стремились провести законы именно через собрание, минуя сенат. |
| Плебейское собрание (concilium plebis) |
Собрание только плебеев, руководимое трибуном. Его постановления (плебисциты) после закона Гортензия (287 г. до н. э.) имели силу закона для всего народа. |
ок. 169 — 133 гг. до н. э. • Народный трибун 133 г. до н. э.
Один из первых и самых знаменитых популяров. Будучи народным трибуном, предложил аграрный закон (lex agraria), ограничивавший максимальный размер земельного участка, находящегося в пользовании одного гражданина, 500 югерами (ок. 125 га). Излишки земли подлежали перераспределению между безземельными гражданами.
Для проведения реформы создал специальную комиссию из трёх членов (tria viri agris dandis adsignandis judicandis). Сенат оказывал яростное сопротивление. Когда Тиберий попытался переизбраться на второй год трибуната (что было неслыханно), его противники во главе с понтификом Сципионом Назикой организовали вооружённое нападение. Тиберий Гракх был убит вместе с 300 своими сторонниками. Его тело бросили в Тибр.
«Он стал первым римлянином, павшим в политической борьбе, — смерть Тиберия открыла эпоху гражданских войн.»
ок. 154 — 121 гг. до н. э. • Народный трибун 123 и 122 гг. до н. э.
Младший брат Тиберия, продолживший его дело, но с гораздо более масштабной программой. За два года трибуната провёл целый ряд реформ:
Гай также предложил предоставить гражданство латинам и латинское право остальным италикам, что вызвало огромное сопротивление. В 121 г. до н. э. сенат впервые принял «сенатусконсультум о крайних мерах» (SCU — senatus consultum ultimum), давшее консулу право силой подавить «мятеж». Гай Гракх и его сторонники были перебиты. Гай, чтобы не попасть в руки врагов, приказал своему рабу заколоть себя.
кон. II в. до н. э. • Народный трибун 103, 100 гг. до н. э.
Действовал в союзе с полководцем Гаем Марием. Продвигал законодательство в пользу ветеранов Мариевой армии и городской бедноты. Проводил аграрные законы о наделении землёй ветеранов. В ходе политических столкновений был убит в 100 г. до н. э.
ок. 124 — 91 гг. до н. э. • Народный трибун 91 г. до н. э.
Попытался провести компромиссную программу: одновременно с расширением гражданства для италиков он предлагал ввести 300 новых сенаторов из числа всадников, чтобы смягчить сопротивление аристократии. Однако обе стороны остались недовольны. Друз был зарезан в своём доме в 91 г. до н. э., что стало непосредственным началом Союзнической войны (91–88 гг. до н. э.).
124 — 88 гг. до н. э. • Народный трибун 88 г. до н. э.
Выступал за распределение новых граждан по всем трибам и передачу командования в войне против Митридата от Суллы Марию. Сулла в ответ совершил неслыханное — пошёл с армией на Рим (первый в истории Рима). Сульпиций был убит, его голова выставлена на рострах.
ум. 84 г. до н. э. • Консул 87–84 гг. до н. э.
Консул и лидер популяров после смерти Мария. Четырежды избирался консулом. Продолжил политику Гракхов, подтвердил гражданские права новых граждан (италиков). Погиб в мятеже солдат в 84 г. до н. э. Его дочь — Корнелия — была первой женой Юлия Цезаря.
100 — 44 гг. до н. э. • Консул 59 г. до н. э., диктатор 49–44 гг. до н. э.
Самый знаменитый популяр в истории Рима. С самого начала карьеры позиционировал себя как сторонник народа. Будучи консулом в 59 г. до н. э., провёл:
После победы в гражданской войне над Помпеем и оптиматами (49–45 гг. до н. э.) Цезарь стал фактическим правителем Рима. Как диктатор, провёл множество реформ:
15 марта 44 г. до н. э. был зарезан сенаторами-конспираторами (Брут, Кассий и др.), которые считали его тираном, уничтожившим республику. Парадоксально, что убийство Цезаря не спасло республику, а лишь ускорило её конец.
Для понимания роли популяров необходимо сравнить их с их главными политическими противниками:
| Критерий | Популяры | Оптиматы |
|---|---|---|
| Опора власти | Народные собрания, народные трибуны | Сенат, традиционные институты |
| Социальная база | Плебс, всадники, ветераны, новые граждане | Нобилитет, сенаторская аристократия |
| Земельный вопрос | За перераспределение ager publicus | За сохранение захваченных земель |
| Суды | Передача судов всадникам | Сохранение судов за сенаторами |
| Гражданство | Расширение прав для италиков и провинциалов | Сохранение исключительности римского гражданства |
| Методы | Законы через народные собрания, харизма, иногда сила | Авторитет сената, SCU, вето трибунов, иногда сила |
| Известные представители | Гракхи, Марий, Цезарь | Сулла, Катон Младший, Цицерон, Помпей |
Борьба популяров с оптиматами стала одной из главных причин падения Римской республики. Постепенно эта борьба приобретала всё более ожесточённый характер:
Исторический парадокс заключается в том, что большинство лидеров популяров сами принадлежали к римской аристократии. Тиберий и Гай Гракхи были внуками Сципиона Африканского. Цезарь происходил из древнего патрицианского рода. Марий, хотя и был «новым человеком» (homo novus), тоже стал частью элиты.
Это означает, что популяры не были «революционерами» в марксистском смысле. Они были политиками из элиты, которые поняли, что можно получить власть, опираясь на поддержку народа, а не только на сенат. Их мотивы были смешанными: искреннее стремление к реформам сочеталось с личными амбициями и жаждой власти.
Основные античные источники:
Современные исследования:
Сенопопс Рима • SPQR — Senatus Populusque Romanus
«Пока стоит Рим, будет стоять и память о тех, кто сражался за народ»